Publicidad de apuestas en Brasil 2026: guía para afiliados

Normas verificadas al 15 de octubre de 2026.

En julio de 2026, Brasil endureció las normas de publicidad de las apuestas de cuota fija, y los cambios afectan con mayor profundidad a los programas de afiliados. Dos instrumentos hicieron la mayor parte del trabajo. La Portaria SPA/MF nº 1.964 sustituyó, desde el 17 de julio, las advertencias de riesgo obligatorias en todos los anuncios. La Portaria Interministerial MF/SECOM/MJSP nº 73, en vigor desde el 10 de julio, sometió toda la cadena publicitaria a las normas de protección del consumidor, mencionó de forma expresa a afiliados e influencers y añadió verificaciones que deben realizarse antes de que un anuncio salga al aire. A finales de agosto, el organismo de autorregulación CONAR respondió con una versión más estricta de su anexo sobre apuestas y un programa de monitoreo de las publicaciones de influencers y afiliados.

La responsabilidad de fondo no cambió. Desde 2024, Brasil considera la publicidad de un afiliado como publicidad del propio operador, que responde por ella de forma solidaria. Lo que cambió es cuánto terreno cubre ahora esa responsabilidad. Si hay afiliados que promocionan su marca con licencia en Brasil, la pregunta útil es si su programa puede demostrar que cada socio, creatividad, enlace y página cumple el nuevo estándar. Esta guía explica qué cambió, dónde recae la responsabilidad y cuáles son las seis partes de un programa que conviene auditar.

Qué cambió y cuándo

Julio de 2024, con aplicación desde enero de 2025. La Portaria SPA/MF nº 1.231/2024 sigue siendo la base. Define como afiliado a cualquier persona o empresa que anuncia para un operador de apuestas a cambio de una compensación vinculada a resultados, como el número de jugadores captados o los importes depositados o gastados, incluso cuando esa compensación no es financiera. Hace al operador solidariamente responsable de la publicidad de sus afiliados (artículo 21) y exige contratos escritos en portugués con cada afiliado (artículo 22). También prohíbe las bonificaciones que dependen de un depósito (artículo 42), lo que deja fuera las ofertas de bienvenida con bono sobre el depósito en torno a las cuales se construyen las páginas de afiliados de otros mercados.

Julio de 2026. El Ministerio de Hacienda anunció el nuevo paquete en julio. La Portaria SPA/MF nº 1.964, con fecha del 3 de julio, reescribió las normas sobre advertencias del artículo 13 de la Portaria 1.231, con efecto desde el 17 de julio. La Portaria Interministerial nº 73, firmada por el Ministerio de Hacienda, la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia (SECOM) y el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, entró en vigor con su publicación el 10 de julio. Se aplica a quien crea, contrata, intermedia, distribuye, impulsa o promociona publicidad de apuestas: agencias, plataformas digitales, redes sociales, medios de comunicación, afiliados, influencers y patrocinadores.

27 de agosto de 2026. El CONAR aprobó un Anexo X actualizado del Código Brasileño de Autorregulación Publicitaria mediante la Resolución 01/2026. Añade un programa de acreditación y monitoreo posterior de la publicidad de influencers y afiliados, además de una lista de verificación para mantener los anuncios de apuestas alejados de los menores.

2 de septiembre de 2026. La Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado aprobó un texto sustitutivo del PL 2.470/2026, un proyecto de ley que prohibiría casi toda la publicidad de apuestas, incluido el contenido de afiliados y de tipsters. No es ley. Hay más información al final de esta guía.

Dónde recae la responsabilidad

Para el operador, el artículo 21 no es ninguna novedad: responde solidariamente por lo que publican sus afiliados, y el artículo 22 trata el marketing de afiliación como parte del marketing propio del operador. Cuando la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) encuentra contenido infractor, el artículo 19 dispone que notifica al operador para que lo retire. El error de un afiliado llega a su escritorio como un problema suyo.

Los afiliados también tienen su propia exposición. El artículo 21 los somete a las sanciones de la ley de apuestas (Lei 14.790/2023) y del Código de Defensa del Consumidor. Conforme a la Portaria 73, la Secretaría Nacional del Consumidor (Senacon) y los organismos de protección del consumidor pueden investigar de forma independiente de la SPA, y una sanción firme puede llevar a la SECOM a abrir un procedimiento para suspender o cancelar la inscripción del infractor en el registro nacional de agentes publicitarios.

La definición de afiliado es más amplia de lo que suponen la mayoría de las hojas de condiciones. Cuenta cualquiera cuya remuneración varíe según los jugadores que envía, ya sea un sitio de reseñas con RevShare, un streamer al que se paga por jugador que deposita o un tipster de Telegram con un código promocional. En una lectura literal, los creadores que cobran una tarifa fija quedan fuera de esa definición, pero la Portaria 73 igualmente los cubre como parte de la cadena publicitaria. Una regla de trabajo prudente: si un socio promociona su marca en Brasil, trátelo como sujeto a la norma.

Seis partes del programa que conviene auditar

El orden que sigue corresponde al recorrido de un anuncio, desde el contrato que lo permite hasta la página donde se publica. Para el marco general en otros mercados regulados, consulte nuestra guía de cumplimiento normativo del marketing de afiliación en iGaming.

1. Contratos que la SPA pueda leer

El artículo 22 exige un contrato escrito en portugués con cada afiliado, y señala tres aspectos que el contrato debe establecer de forma expresa:

• si el afiliado puede subcontratar, y que la responsabilidad del operador no cambia si puede hacerlo
• el deber del afiliado de cumplir las normas legales, regulatorias y de autorregulación en materia de publicidad
• los criterios de la remuneración del afiliado

El operador debe mantener estos contratos a disposición de la SPA. Una tarifa acordada en un hilo de correos o en un mensaje de chat no cumple ese estándar, así que las condiciones de comisión deben figurar en el propio contrato. Nuestra guía sobre cómo estructurar un acuerdo de afiliación en iGaming enumera las condiciones comerciales que conviene dejar por escrito.

El mínimo legal deja vacíos operativos que la mayoría de los programas deberían cubrir en el mismo documento. Nuestra guía sobre términos y condiciones de un programa de afiliados explica la estructura general; para Brasil, añada:

• referencias explícitas a la Portaria 1.231, la Portaria 73 y el Anexo X del CONAR, de modo que el deber de cumplimiento apunte a normas concretas
• aprobación previa de las creatividades y de cualquier canal o formato nuevo
• un plazo de retirada medido en horas desde su aviso, ya que la notificación de la SPA le llega primero a usted
• su derecho a auditar las ubicaciones y a retener o revertir la comisión sobre el tráfico procedente de contenido que no cumpla las normas
• el deber del afiliado de conservar sus propios registros de verificación (véase el punto 5)

La cláusula de subcontratación merece una decisión propia. Si trabaja con estructuras multinivel o de subafiliados, esta cláusula determina si esos socios de segundo nivel pueden existir siquiera bajo sus contratos en Brasil. Si pueden, usted también responde por ellos.

2. Creatividades con las nuevas advertencias

Desde el 17 de julio, toda pieza de publicidad de apuestas en Brasil necesita dos advertencias. La primera es la restricción de edad: el símbolo «18+» o el aviso «proibido para menores de 18 anos». La segunda es una de tres frases fijas, que deben usarse literalmente en portugués:

• «Ministério da Fazenda adverte: Apostar pode causar dependência» (apostar puede causar adicción)
• «Ministério da Fazenda adverte: Apostar faz você perder dinheiro» (apostar hace que usted pierda dinero)
• «Ministério da Fazenda adverte: Aposta não é investimento» (apostar no es una inversión)

Las advertencias deben ser horizontales, claras, legibles y proporcionales al resto del anuncio, y ocupar al menos el 10 % de su longitud o tamaño. Cuando el formato lo permita, deben además pronunciarse de viva voz y no solo mostrarse por escrito, lo cual importa en video, audio y transmisiones en vivo. El artículo 15 añade dos requisitos para todos los anuncios: debe poder identificarse como publicidad y debe mostrar el número de la ordenanza de la SPA que autorizó al operador. La Portaria 73 exige además que la identificación del anunciante y su número de autorización estén claramente disponibles allí donde se publique el anuncio. En su análisis de las nuevas normas, el despacho Lefosse señala que esto puede exigir cambios en las páginas de destino y en las aplicaciones, además de en los propios anuncios.

Toda creatividad producida antes del 17 de julio lleva el texto de advertencia anterior, así que la primera tarea es hacer un inventario. Los materiales que usted aloja y sirve son la parte fácil. Con medios gestionados de forma centralizada, incluidos los banners de JavaScript que cargan su contenido sin que el afiliado toque nada, una sola actualización llega a todas las ubicaciones. Los banners que los afiliados descargaron, recortaron o rehicieron por su cuenta son el lugar donde suelen sobrevivir las advertencias desactualizadas, y la única manera de encontrarlos es buscarlos.

3. Enlaces que llevan solo a marcas de la lista y a dominios .bet.br

Los operadores con licencia en Brasil deben usar exclusivamente dominios «.bet.br», y la SPA publica una lista oficial de operadores autorizados con sus números de CNPJ, marcas y dominios .bet.br (artículo 20). La Portaria 73 convierte esa lista en el punto de referencia para los afiliados. Promocionar a un operador no autorizado, mostrar su marca o usar enlaces, códigos promocionales o cualquier otro mecanismo que dirija a los usuarios a sus canales puede considerarse una infracción. También puede serlo promocionar un nombre, una marca o una dirección web que difiera de la lista oficial.

En la práctica, el riesgo está en los enlaces antiguos e indirectos. Entre las fallas habituales figuran un enlace de campaña creado antes de la licencia que aún resuelve a un dominio internacional, una redirección de seguimiento cuyo último salto no es la dirección .bet.br de la lista, un código promocional reutilizado de otro mercado y un apodo de marca que no coincide con el nombre registrado. Los operadores con varias marcas necesitan que cada marca se promocione con su propio nombre y dominio de la lista.

La solución es más sencilla cuando los enlaces pasan por su propio sistema. Con enlaces de seguimiento personalizados en su dominio y destinos gestionados por marca, usted redirige un destino una sola vez, de forma centralizada, en lugar de pedir a cientos de socios que editen sus páginas.

4. Formatos de contenido que mezclan pronósticos y promociones

La Portaria 73 considera irregular cualquier estrategia, predicción, opinión técnica o análisis deportivo que, por su cercanía con un anuncio, pueda influir en las apuestas sobre un evento o mercado específico. Lefosse interpreta que esto puede afectar a los formatos que combinan comentario de expertos con llamados a apostar, análisis de rendimiento con enlaces promocionales, contenido de influencers con códigos de afiliado y publicidad nativa con apariencia editorial. El reportaje de la Agência Brasil sobre las normas también destacó que los comentaristas ya no pueden recomendar apuestas durante las transmisiones deportivas.

Eso pone bajo presión a la clásica página de tipsters: una vista previa del partido, un pronóstico y un botón «apueste ahora» con un código, todo en una misma pantalla. La norma no define qué tan cerca es demasiado cerca, así que cabe esperar que sea la fiscalización la que trace la línea. Mientras tanto, un diseño prudente mantiene claramente separados los módulos de análisis y los comerciales, elimina de los pronósticos los llamados a la acción vinculados a eventos concretos y etiqueta la publicidad como publicidad.

Las prohibiciones de contenido que se aplican a todos los anuncios de apuestas se aplican también aquí. Los anuncios no pueden mostrar apuestas ganadoras, sugerir dinero fácil, presentar las apuestas como ingreso, inversión o alternativa a un empleo, fomentar que se recuperen las pérdidas, presionar para actuar de inmediato, tergiversar las probabilidades de ganar ni afirmar que la habilidad influye en el resultado. La palabra «grátis» (gratis) solo se permite cuando el jugador no enfrenta ninguna condición onerosa para obtener lo prometido. Los correos y mensajes no solicitados deben poder identificarse claramente como publicidad y deben respetar las solicitudes de baja.

5. Verificación de socios antes de publicar nada

Conforme a la Portaria 73, los integrantes de la cadena publicitaria deben verificar cuatro cosas antes de contratar o publicar un anuncio: que el anunciante es un operador autorizado, que figura en la lista oficial, que su nombre y marca coinciden con los datos oficiales y que las direcciones web utilizadas están en la lista. También deben obtener y conservar la razón social del anunciante, su CNPJ y su número de autorización.

Los operadores pueden hacer esto sencillo y auditable. Envíe a cada socio de Brasil, durante el alta, un paquete de verificación con su entidad jurídica, CNPJ, número de la ordenanza de autorización, marcas de la lista y dominios .bet.br, y deje constancia de que lo recibieron. Nuestra guía sobre la incorporación de nuevos afiliados explica el resto de la secuencia de alta.

La verificación de la audiencia importa tanto como el papeleo. La publicidad dirigida a niños o adolescentes se considera abusiva, incluidos los anuncios que usan su imagen, recurren a elementos que les atraen especialmente o se publican en espacios usados sobre todo por menores. Las redes sociales deben dejar de mostrar anuncios de apuestas en las cuentas de menores, y la nueva lista de verificación del CONAR limita los elementos atractivos para menores a canales propiedad del operador con control de edad. Eso convierte en un riesgo real a los streamers y creadores de videojuegos con audiencias jóvenes, por sólidas que parezcan sus cifras. Antes de renovar acuerdos con influencers y afiliados, compruebe cómo se aplica a esos socios el programa de acreditación del CONAR; los detalles están en la Resolución 01/2026.

6. Monitoreo y registro de evidencias

Cuando usted responde por un contenido que no escribió, su defensa son sus registros. Para cada afiliado de Brasil, debería poder recuperar el contrato firmado en portugués, las versiones de creatividades aprobadas con sus fechas, los destinos de los enlaces y las solicitudes de retirada con sus tiempos de respuesta.

El monitoreo funciona mejor con un calendario ponderado por riesgo. Revise a los socios de alto volumen y los formatos de alto riesgo (sitios de tipsters, transmisiones, grupos de Telegram y WhatsApp, cuentas de redes sociales) con más frecuencia que las páginas de reseñas estáticas. Cuando algo deba cambiar, llegue a todos los socios el mismo día mediante mensajes en el panel y correo electrónico; un boletín para afiliados periódico lo convierte en rutina. Los informes por afiliado muestran dónde se concentra el volumen, que es donde el tiempo de monitoreo rinde más.

Una auditoría de 30 días para programas que ya operan en Brasil

Muchos operadores actualizaron sus propias campañas en julio. La capa de afiliados es donde suelen quedar vacíos, y un mes basta para cerrarlos:

1. Semana 1, inventario. Liste a todos los afiliados activos de Brasil, incluidos los subafiliados, todas las creatividades en circulación, todos los enlaces de seguimiento con su destino final y todos los formatos de contenido en uso: páginas de reseñas, páginas de pronósticos, transmisiones, grupos y cuentas de redes sociales.
2. Semana 2, contratos. Renueve los contratos con los socios en portugués, con los tres elementos obligatorios y las cláusulas operativas indicadas arriba, y envíe el paquete de verificación.
3. Semana 3, creatividades y enlaces. Sustituya todo lo elaborado antes del 17 de julio, redirija los destinos a los dominios .bet.br de la lista y retire los códigos vinculados a campañas antiguas o a otros mercados.
4. Semana 4, formatos y monitoreo. Separe los pronósticos de las promociones en las plantillas de los socios, defina una frecuencia de revisión según el riesgo y comience el archivo de evidencias.

Qué viene: el PL 2.470/2026 y la agenda de la SPA

El proyecto aprobado por la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado el 2 de septiembre prohibiría, como regla, la comunicación comercial directa o indirecta sobre apuestas de cuota fija. Según el resumen de la Agência Senado publicado por Propmark, el texto sustitutivo del relator menciona las acciones de influencers, el contenido de afiliados, el emplazamiento de producto, el contenido de marca y la publicidad nativa. También prohibiría el patrocinio de clubes, ligas, eventos y transmisiones, y crearía un delito de promoción de operadores no autorizados, sancionado con una pena de uno a cinco años de prisión, más severa cuando quien promociona es una figura pública conocida.

El proyecto aún tiene un largo camino por recorrer. Hasta septiembre de 2026, necesitaba más trámites en el Senado, una votación en la Cámara de Diputados y la sanción presidencial antes de poder entrar en vigor, así que compruebe su estado actual antes de planificar en función de él. Por separado, la agenda regulatoria 2026/2027 de la SPA incluyó para su revisión las normas sobre publicidad de afiliados e influencers.

Nuestra lectura, y es solo una lectura: Brasil avanza hacia menos formatos permitidos y más responsabilidad para todos los integrantes de la cadena. Los programas que pueden cambiar creatividades, enlaces y normas para los socios desde un solo lugar se adaptarán más rápido a lo que venga. Los programas que dependen de que los socios editen sus propios materiales enfrentarán otra ronda de perseguir a cientos de páginas.

Cómo puede ayudarle TAP

TheAffiliatePlatform ofrece a los operadores un control centralizado sobre lo que publican los socios. La gestión de medios sirve las creatividades desde un solo lugar, y los enlaces de seguimiento personalizados mantienen los destinos bajo su control. La gestión de cuentas de afiliados abarca la aprobación mediante enlaces de registro, roles y permisos, datos y planes de comisión separados por marca y mensajes emergentes en el panel del afiliado. El Deal Builder mantiene en un solo lugar las condiciones de compensación de cada socio. El panel del afiliado puede traducirse a cualquier idioma, incluido el portugués. Para una visión más amplia del mercado, consulte nuestro panorama del software de marketing de afiliación en Brasil.

Si gestiona un programa en Brasil y quiere ver estos controles funcionando en conjunto, reserve una demo.

Este artículo resume normas públicas vigentes al 15 de octubre de 2026 para ayudar a los operadores a planificar. No constituye asesoría jurídica. Confirme con asesores jurídicos de Brasil cómo se aplica cada requisito a su marca.